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5月9日上午召开的湖南省政府常务会议，审议通过了一份文件——《关于深度融入“一带一路”支持怀化国际陆港建设实施方案》。

文件名有点长，我们拆解一下。首先是“支持”，那就意味着真金白银的政策、项目、资金，以及随之而来的机遇；支持的是“怀化国际陆港建设”，那说明这项工作的重要性没跑了。

值得注意的是，“支持怀化国际陆港建设”被冠上了“深度融入‘一带一路’”的定语。

融入“一带一路”是国家战略。说明湖南把这件事上升为落实国家战略、抢抓国家层面机遇的重要抓手。

怀化国际陆港

所以今天这事，值得怀化人民激动一波，也让全省人民振奋，为什么？咱慢慢聊——

陆港

港口我们都知道，水陆交通的联结点，外贸进出口物资的集散地，临港产业的“地基”。

那陆港是个啥？

陆港与一般港口的最大区别在于既不靠海，也不靠近内河，多设在内陆经济中心城市，依托高速公路或铁路与沿海港口或沿边口岸相连，具备和港口一样的集装箱集散、存储、通关等服务功能和产业带动能力。

那怀化为啥能建设国际陆港？

怀化自古有“黔滇门户、全楚咽喉”之称，地理区位上，是中东部地区通往大西南的“桥头堡”。

普铁时代，沪昆铁路、焦柳铁路、渝怀铁路，3条干线在这里交汇，让怀化从一个千人的小镇，发展成为一个中等规模的城市。

高铁时代，怀化又乘着沪昆高铁、张吉怀的东风，妥妥地成为湘西枢纽。

今年2月，交通运输部等国家部委和央企联合印发了《现代综合交通枢纽体系“十四五”发展规划》，明确了“十四五”期间重点建设的100个综合性交通枢纽城市，湖南6个城市入列，怀化是其中之一。

这是怀化对内的区位和交通优势。

对外，怀化倚靠的是国家建设“西部陆海新通道”的战略机遇。

怀化的铁路货运能直达北部湾港，再经海运辐射东南亚、南亚乃至全球。早在2019年8月，国家发改委印发《西部陆海新通道总体规划》，将怀化定位为“重庆—怀化—柳州—北部湾”主通道上的重要节点城市。

2021年，北起昆明、南至老挝首都万象的中老铁路通车，开启了连接国内市场和东南亚、南亚的经济通道。怀化，则能通过沪昆铁路无缝联接中老铁路。

国际国内铁铁、铁海联运的便捷条件，为怀化融入“一带一路”、对接东盟（湖南最大贸易伙伴）和RCEP（2021年1-11月，湖南省对RCEP成员国进出口贸易总额10492.4亿元、同比增长26.3%）等提供了独特优势。

《西部陆海新通道铁路规划示意图》展板。新华社记者 明星 摄

“孩子”先天条件这么好，“家长”肯定是大力培养了。湖南省委、省政府把怀化国际陆港建设作为一项重头工作谋划推进。去年9月13日，湖南怀化国际陆港项目正式开工。

今年2月23日，省委书记、省人大常委会主任张庆伟在怀化调研时考察了怀化国际陆港建设和出口商品查验等情况。张庆伟鼓励怀化凝聚起奋发图强争先进位的精气神，交出内陆地区对外开放发展新答卷，为我省加快形成以共建“一带一路”为重点的对外开放新格局作出积极贡献。

今年4月12日，省委副书记、省长毛伟明专题调研怀化国际陆港建设情况，指出要打造湖南融入共建“一带一路”战略平台、内陆地区对外开放重要基地、中西部地区联接东盟重要枢纽、武陵山片区高质量发展重要引擎。

书记、省长接连调研，足见重视程度非同一般。

发力

在建设怀化国际陆港这件事上，湖南省市各方一直在发力。

为支持怀化国际陆港建设，省直有关部门开展了大量调查研究，这次省政府常务会审议通过的《实施方案》，就是各部门联合调查研究的智慧结晶。

今年1月国家发改委正式批复怀化加入西部陆海新通道省际协商合作机制。随后，发改、交通、商务等部门先后拿出一系列真招实招，支持怀化申报建设陆港型、生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽，打造怀化东盟货运集结中心，对接西部陆海新通道。

怀化市委、市政府把建设怀化国际陆港作为奋力建设“三城一区”、推动怀化高质量跨越式发展的“首要工程”来抓，相继制定实施《怀化国际陆港2022年作战图》《怀化国际陆港近期、中期、远期实施项目》《怀化国际陆港与相关联港口和企业的合作关系表》等文件，为陆港建设提供各类支撑。

有力的行动换来给力的成果。梳理公开报道，今年怀化实现了几个“第一”——

今年1月6日上午，中老铁路通车后中部地区发出的首趟中老国际货运列车从怀化发车，驶向万象。

4月12日上午，随着中老铁路“万象—怀化”国际货运班列抵达怀化国际陆港，怀化成为中部地区首个实现中老班列双向开行的城市。

5月8日，一列装载着616吨货物的国际货运专列，从怀化出发前往广西北部湾港，随后通过海轮运往越南桂武港和海防港。此趟班列是从怀化国际陆港发出的首趟铁路箱下水专列。车上的货物，分别来自广东东莞、佛山，江苏常州，贵州铜仁，四川成都及湖南长沙、益阳、醴陵、娄底等地。

怀化——北部湾港铁海联运首发班列出发。周紫云 摄

这几个“第一”，只是怀化国际陆港巨大潜力初步显现的“端倪”。

湘伴君得到的最新数据是，今年，怀化已常态化开行多式联运班列，怀化至北部湾铁海联运到发班列25列、至万象国际货运5列，货物量超4万吨，预计全年多式联运将达100列以上。

展望

这次省政府常务会上审议通过的《方案》，为怀化国际陆港明确了一系列建设指标，既有长远指标，也有年度指标，既有自身建设指标，也有发展带动指标，涵盖了陆港运营、产业发展、对外贸易等领域。

——力争到2026年，怀化国际陆港货运吞吐量达1000万吨；港区年开行班列数量超500列，集装箱总到发量达5万个标箱，带动怀化形成超千亿的临港产业集群。

——从设施联通、平台联合、区域协同等方面，为怀化国际陆港描绘了一张宏大、系统的“施工图”。

——基础设施上，从港区设施和畅通国际国内交通网络等方面，细化了一系列项目和重点工作。

——平台完善上，围绕运营平台、物流平台、产业平台三类平台谋划建设，致力提升怀化国际陆港的运行效益和综合服务能力。

——区域协同发展上，明确提出要协同“强省会”战略的实施，同时辐射大湘西、衔接省内外。

支持政策和措施更是令人期待，从资金、项目、平台、价费、金融等不同方面“全力输出”。比如将大力支持怀化申报建设保税物流中心、跨境电商综合试验区、自贸区联动创新区、东盟国家海外仓。

方案还明确了协调指导、政策储备、督导考核、宣传推介等几个方面的保障措施。

……

1月3日，在怀化国际陆港，工人师傅正对即将销往东盟的怀化冰糖橙做装箱装柜准备。

湘伴君和一些在东南亚成功发展的湘商交流过，早年，他们多是面向老挝、越南、泰国、缅甸、柬埔寨等东南亚国家，从小规模的商贸、物流一步步做到身家千万、数亿甚至更多的。

家乡湖南以怀化国际陆港建设，深度融入“一带一路”、对接东盟和RCEP的努力，点燃了他们抢抓机遇的激情。

国际贸易一来一回，输出的是湖南乃至全国的优势产能产品，也给湖南人民带回海外的优质产品。

不知道屏幕前的你，期待的是商机，还是“海淘”的便利呢？反正都值得兴奋一波~

来源 | 湘伴

文｜黄晗 周帙恒

编辑 | 杨思

校对 | 赵泽琴

审稿 | 秦慧英

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