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易中华

（中共沅陵县委副书记、代理县长）

“欲得其中，必求其上；欲求其上，必求上上”。中国共产党沅陵县第十三次代表大会对沅陵县未来五年经济社会发展高瞻远瞩，提出了“建设四个区、打造次中心、挺进三十强”的新目标、新要求，我们要主动对标，从高立标、从实立标、从严立标，努力培育县域经济新的增长点，以实际行动把沅陵县建成全市乃至全省区域性增长极。

努力实现“产业提质”，壮大综合实力

树牢大抓产业、狠抓产业、猛抓产业的导向，着力打造“六大百亿产业”。大力发展电子信息制造产业。依托湖南（沅陵）台湾工业园，积极打造“百亿电子信息产业园”“奇力新全球第二总部”，加快形成以奇力新、向华、旺诠、美桀、美磊等为龙头的电子信息产业链及产业集群，逐步建立一个有万人就业、百亿产值、十亿税收的龙头支柱产业，努力建成湖南重要电子信息产业基地，打造武陵山片区高端电子信息产业聚集区。力争到2025年电子信息产业产值实现100亿元，规模以上企业超过20家。大力发展有色金属循环经济产业。加快推进有色金属补链延链强链，重点依托辰州矿业、西澳矿业、中国黄金鑫瑞矿业等企业的“十四五”项目实施，做精做优以金、锑、钨等有色金属加工制造产业链。全力争取将麻溪铺循环经济产业园纳入县工业园区扩园调区范围，依托沅陵山能环保科技有限公司等企业，建成一条以锌有色金属冶炼、精深加工、多种有价金属综合回收利用为主体的有色金属循环经济产业链。力争到2025年全县黄金产量超过60吨，高品质锌产品10万吨，实现有色金属循环经济产业产值超过200亿。大力发展水电风电扩能增效产业。加快推进五强溪、凤滩电站扩机增效技改项目，争取高滩电站扩机项目落地，优先支持清洁能源储能峰季保供项目，大力发展风能、太阳能等新型能源发电项目，推进圣人山风电场二期、华能湖南让家溪风电场(储能)、风力发电战略合作、20万千瓦光伏发电、风电光伏(储能、制氢)一体化等项目建设，确保我县水力风电发电装机达到300万千瓦以上。大力发展生态文旅融合产业。立足底色是古色、主色是绿色、点缀是红色，打造人文之旅、生态之旅、红色之旅线路，打响“厚韵多彩沅陵”文旅品牌。加快景区提质升级，争创一批国家4A级景区、省级旅游度假区、乡村旅游示范区。大力发展以县城为中心、以龙兴讲寺（阳明书院）为核心的辰州古城文化休闲旅游精品，培育壮大借母溪、辰龙关、二酉藏书洞、白河谷、凤凰山等景点。依托沅水、酉水丰富的历史人文旅游资源，深入挖掘屈原文化、商文化、水运文化、龙舟文化等，打造两水三岸风光带、沅水酉水百里画廊。以河涨洲为重点，推进明溪口、二酉、沅陵镇、五强溪等水上观光休闲旅游线路，打造集水上休闲、滨河度假、高端康体运动和养生度假等一体的多功能创意文化旅游休闲区。挖掘红色文化旅游资源，以红二六军团指挥旧址（王家大院）为重点，打造以党史教育为主题的红色旅游精品线路。力争到2025年接待游客1000万人次、实现旅游收入100亿元。大力发展知名品牌茶酒产业。实施碣滩茶、沅陵酒业产业提升工程，加强碣滩茶产业标准化建设，建立从选种、种植、采摘、加工，到包装、营销、宣传等一整套标准体系。深入推进茶酒基地建设，优化茶酒业加工布局，重点提升官庄镇、五强溪镇、马底驿乡、北溶乡、清浪乡等茶叶主产区综合加工能力和沅陵镇、凉水井镇、官庄镇、麻溪铺镇、荔溪乡等高粱原材料基地建设水平。支持茶旅、工旅融合发展，创建茶博物馆、沅陵大曲省级以上工业旅游示范区（点）。力争到2025年全县茶园总面积达20万亩，培育5家亿元茶叶龙头企业，茶叶产量达3万吨，高标准高粱小麦种植面积8万亩，品牌白酒年产1.2万吨规模，将品牌茶酒业打造成百亿产业。大力发展中药材综合开发利用产业。立足沅陵山地资源优势，大力发展中药材产业，形成“中药种养—精深加工—集散营销—中药提取—生物制药—药养康养”产业链条。围绕黄柏、葛根、厚朴、杜仲等初具规模的品种建立县域地道中药材种养、加工和中成药产业发展指导目录库，引进1-2家国内知名药企在沅陵投资建厂。重点打造生态黄柏地理标志和药养康养基地品牌，重点支持厚朴、黄葛等中药材成分提取，饮片加工生产线建设。力争建成大湘西地区规模最大的原产地中药材集散市场，到2025年实现中药材产业综合产值达100亿元。

努力实现“项目提速”，增强发展动力

项目建设是地方经济社会发展的重要支撑。今年以来,我县项目建设持续加快,固定资产投资保持了高速增长的良好势头。但目前仍有一些重点规划项目、新增投资项目进展相对缓慢。要全力推进官新、张官、沅辰三条高速公路建设及配套服务工作；尽快启动通用航空机场建设；积极争取秀吉益高铁纳入国家中长期铁路网规划，过境沅陵并设站；重点争取长益吉高速公路纳入“十四五”规划并在沅陵设立互通，加速构建内联外畅的交通体系；积极筹建兰溪口1000吨级内陆港口，建成怀化市唯一一个连通城陵矶的港口，配套建设物流园、集散市场、监管仓、保税区等功能区，打造成为大湘西地区唯一中心港口。“十四五”规划已经策划了一大批项目，但项目谋划永远在路上，还需要持续推进。要加快建设进度，对尚未开工的项目要加快前期工作，确保早日开工建设，已开工项目要加快建设进度。要坚持要素跟着项目走，在项目招商引资、推动落地和建设过程中实行全要素保障、全周期服务、全天候响应，全力以赴做好土地、资金、手续办理等保障工作，以事业发展为目的，既依法依规，又解放思想，不遗余力保障好项目建设。

努力实现“招商提效”，厚植后发潜力

牢固树立“经济发展靠产业、产业集聚靠园区、园区建设靠项目、项目支撑靠招商、招商成效靠环境、环境优化靠干部作风”的鲜明导向，大力开展链条招商、以商招商、专业招商、高位招商、要素保障招商，全面落实《沅陵县关于营造一流营商环境的若干规定》，着力构建“开放、廉洁、公平、诚信、高效、温暖”的营商环境，推动有效市场和有为政府更好结合。抢抓怀化市加快推进湘南湘西承接产业转移示范区、东盟物流产业园、农产品出口安全示范区建设契机，积极对接粤港澳大湾区、长三角一体化、成渝地区双城经济圈和长株潭自主创新示范区、自贸试验区等重大平台，主动融入沅辰溆生态保护与特色产业发展区，重点依托湖南（沅陵）台湾工业园，全力承接昆山电子信息产业转移。突出“以亩产论英雄”“用实绩比高低”，加快实施工业集中区“调区扩区”工程，全力打造“两园两区三平台”，重点抓好“五好”园区建设，积极争创省级高新技术产业开发区，推动形成沅陵产业开发区洼地效应。

努力实现“治理提升”，促进城乡融合

加强和创新社会治理，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。把防止规模性返贫作为头等大事，把做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为最紧迫的任务，把改善农村人居环境和乡村治理作为着力点和突破口，推进“一江一水”沿岸治污治岸治渔，做好网箱上岸、禁捕退捕工作的成效巩固，探索禁捕退捕新形势下渔业水产新途径。深入实施《沅陵县常态化推进“四支队伍”集村部引领基层治理上水平实施办法》，引导广大党员干部在乡村振兴、疫情防控、防汛抗灾等急难险重一线发挥作用。切实加强乡村振兴组织体系和工作机制建设，夯实“1+1+6”领导机制和“1+12”工作体系。统筹推进乡村振兴重点工作，加快推进乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。全力推进以人为核心全生命周期的新型城镇化，全面提升县城中心城区的功能和品位，推动形成“两水三镇”的生态型山水城多功能城区布局，实现城南、城北、太常和工业园协同发展。重点打造两水三岸风光带、百里画廊，着力提升城市绿化亮化美化水平。统筹推进重点镇建设，以精美小镇理念推动“四组团”提质改造，着力打造官庄、凉水井、七甲坪、五强溪、筲箕湾等中心镇，努力构建以城带乡、以乡促城、城乡互动的新型城镇化发展格局。统筹发展和安全，严密防范化解各类风险隐患。推进社会治理现代化，把安全生产作为当前工作重中之重，严防各类安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，把沅陵打造为湘鄂渝黔革命老区创新发展与治理新典范。

努力实现“民生提档”，凝聚向心合力

坚持小切口、硬举措、准发力，以党史学习教育“我为群众办实事”实践活动为契机，千方百计解决老百姓岗位、学位、床位、车位、厕位、梯位等“急难愁盼”问题，想尽一切办法改善民生，努力让发展更有“温度”、民生更有“质感”。要努力办好高质量教育，加快沅陵新一中的建设步伐，确保今年秋季高一新生按期入住新校区，缓解城区学位紧张局面。加快明溪口镇芙蓉学校建设，确保今年秋季开学投入使用。加强19所乡镇标准化寄宿制学校建设，推进义务教育优质均衡发展。实施健康沅陵战略，坚持外防输入、内防反弹，时刻绷紧疫情防控这根弦，毫不放松抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作。继续深化医药卫生体制改革，加快“三医联动”、现代医院管理制度改革和县域综合医改试点工作，加快推进医共体网格化布局建设。进一步加强县乡村三级医疗服务体系建设，完善城区医疗布局。以巩固国家卫生县城为抓手，加快改造老旧小区、强弱电线路入地、垃圾无害化、污水集中处理设施、垃圾焚烧发电、智慧停车场等建设，让全县人民的获得感幸福感安全感一年更比一年强，生活一年更比一年美，凝聚加快建设富饶美丽幸福新沅陵的磅礴力量。