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怀化市鹤城区纪委监委立足实际，在乡村振兴领域专项监督中实行三项监督机制，推动“室组地”积极履职，有效破解专项整治中“不敢督”“不愿督”“不会督”难题。

实行交叉监督，破解“不敢督”难题

建立专项交叉监督机制，破解熟人社会“不敢督”难题，一是区域互换。以5个纪检监察室作为主体，11个乡镇(街道)纪(工)委和9个派驻纪检监察组为补充，交换场地，每月开展一轮交叉检查，查看区直机关各单位落实乡村振兴防返贫监测、帮扶机制，以及“三个清单”自查自纠整改等主体责任落实情况，及时向党风政风监督室报送问题线索。二是部门交叉。采取纪检干部带队，各行业主管部门业务人员参与，围绕5类20个方面问题开展监督检查，以行业部门业务人员视角查找和发现工作中存在但极易被忽视的问题，不断学习和借鉴好的做法和经验，发现自身的不足。三是专题监督。5个纪检监察室以“区乡一体化”机制划分监督片区，以《湖南省乡村振兴领域专项监督工作考核办法(市县)》为指挥棒，直入村组，充分发挥村务监督委员会“前哨”监督作用，不断跟进监督乡村振兴各资金项目落实情况。实行交叉监督以来，查办乡村振兴领域问题线索8件，运用第一种形态处理28人，其中约谈提醒3名行业主管部门负责人。有效破解“不敢督”难题。

强化对内监督，破解“不愿督”难题

创立对内监督机制，破解纪检监察机构“不愿督”难题。一是责任传导。加强对“室组地”上报的乡村振兴领域疑难问题线索督促和指导，提高查处效率，实行每月定期通报、台账式动态销号管理，对执纪审查调查工作开展不力的纪检监察机构点名通报，激励引导“室组地”“闯创干”。二是压力传导。运用交叉监督、“互联网+监督”数据比对等核查成果，由领导包案，召集“室组地”联合会商，制定“路线图”，定方向、定谋略、找准突破口，有力查办并督促整改乡村振兴领域问题线索1批次327条。三是把脉问诊。听取“室组地”工作情况汇报，逐一过筛工作开展情况、工作机制运行和内部管理等情况进行分析研判，督导工作落实。创立对内监督机制以来，对3个派驻纪检监察组、2个街道纪工委办案力度不强情况予以通报批评，对3个派驻纪检监察组组长因作风不实、履责不到位被警示约谈，有效破解“不愿督”难题。

案件提级监督，破解“不会督”难题

深化案件提级监督机制，有效查处乡村振兴领域重大问题、案情复杂等情况，破解纪检监察机构“不会督”难题。一是提级研判。领导带头谋划，组织研判“组地”上报的问题线索，指派对口纪检监察室进行提级办理。二是提级把关。安排纪检监察室负责人全程指导“组地”处置重大问题线索，全程参加对主要对象的谈话工作，在实战中“传帮带”提高办案能力。三是提级督导。“以督带训”指导“组地”抓实查办案件“后半篇文章”，帮助树立“以案促改”系统治理意识，逐步形成上下联动办案机制，以案代训，为基层敢办案、能办案打下扎实基础。设立案件提级监督工作机制以来，有效查处乡村振兴领域案件2件，给予党纪政务处分1人、组织处理2人、印发通报1期，有效破解“不会督”难题。

(黄京标 易剑锋 王 珺)