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龙潭镇修筑了河堤，沿江风光带吸引当地居民散步。韩烈生摄

修筑河堤前，龙潭镇过去的河床是这样的

新华社长沙4月15日电

新华社记者 段羡菊、柳王敏

“路是烂的，河是臭的，街道是脏的，夜是黑的，人心是散的……”湖南省怀化市溆浦县龙潭镇的老百姓，这样向蹲点调研的记者描述过去的龙潭镇。

近两年来，尽管龙潭镇经济发展的底子还比较薄，镇政府还在使用基层少见的木楼梯破旧办公房，但“穷”镇经历了一场“富”变，干成了多起多年想干却一直没干成的事，深得民心。

名镇之变

龙潭镇的名气不小。可考正式建制的历史达千年，城镇人口也有3万人，为周边五县市的中心城镇。这里是抗日战争最后一战湘西会战(又称芷江会战)的主战场，有着较为丰富的历史文化、自然民俗资源。

然而，多年来，龙潭镇经济发展缓慢，镇上以路为市，占道经营，每逢赶集日、节假日交通不畅，街道秩序混乱，加之城区道路四处坑坑洼洼，下水道排污不畅，经常是“晴天一身灰，雨天一身泥”。

2016年初，龙潭镇开始变样。这里实现道路硬化，铺设了下水排污管道，晚上有着龙潭特色的路灯灯火璀璨。第一次修建了坚固的河堤，还铺设了沿河风光带。多年构想的集商业和住宅为一体的农贸市场，也完成征地拆迁，破土动工，中心城区综合提质改造迎来飞跃。

“真的变了，这两年的变化要赛过近二十年!”龙潭当地一宾馆老板钟静芳向记者感慨。他看好龙潭的旅游发展和城镇兴旺，6年前合伙投资建了一座宾馆，不想因为龙潭的发展太慢，生意不太理想。如今龙潭的变化，让他的经营“看到了希望”。

龙潭镇崇实书院，是历史上当地吴姓村民的学堂，建筑古朴精美。韩烈生摄

不等不靠之变

两年前，扎根乡镇20多年、曾在龙潭镇工作过的姜立刚，被调回龙潭任镇党委书记。“镇里资金缺乏，县里的财政也不宽裕，老百姓想要改变的愿望特别强烈，我们瞄准了目标，不等不靠，干!”

镇“穷”志不穷。瞄准老百姓多年呼吁最迫切之处着力，优先上马解决街道、河道、绿化、亮化等民生工程。从修筑河堤，到铺设排污管道，再到路灯架设，姜立刚和同事们统一组织、规划，引导相关村、社区分段组织实施。

穿过镇上的河流，祖祖辈辈以来没有坚固的大堤守护，洪水来时会冲到镇上，成为龙潭镇的心腹之患。

“刚开始修河堤时，经费紧张，整个晚上都睡不着觉。现在修好了，这是以前做梦都不敢想的。”龙潭镇莲河村干部张理平介绍，河堤是由五个村(社区)分段修好，五个村(社区)发动向社会募集了不少资金，镇政府争取整合上级项目资金提供补助。苦干修成河堤的成果，得到普遍赞许，县里表态将给予支持。

作为抗日战争最后一战湘西会战(又称芷江会战)的主战场，龙潭境内保存有抗日阵亡将士公墓。 新华社记者 柳王敏摄

低成本之变

以最低的成本，最大限度做成事，这也是龙潭“穷”镇“富”变的经验之道。

村里召开村民代表大会，让每一位村民知晓具体工程项目，让村民代表参与到工程进度和质量验收。财务公开透明，尽可能节省财务费用。发动村民投工投劳，节省劳力成本。村民们看在眼里，认可在心里，参与建设的积极性和自豪感一下子就上来了，只用四个月时间就完成了2公里的河堤改造和风光带建设。

为节约成本，龙潭人想尽办法，挖空心思，打起了“老乡牌”“感情牌”。城镇下水道设计，直接找在外有资质的龙潭籍设计专家帮忙，节省了十分之九的设计费用;河堤用的石材市场价一般每立方米400多元，镇村发挥地处雪峰山石材丰富优势，动员石材企业支持，每立方米只花了200多元……

引入社会资本参与城镇建设开发，也在龙潭镇取得突破。已经破土动工的农贸市场，打造集商业、住宅、停车场等于一体的综合体建筑，由怀化一家实业公司开发承建。有着200余年历史的古村落阳雀坡村，由怀化当地知名企业家投资打造成旅游景点，如今已开门迎客。一流的乡镇汽车站，也已经由怀运集团投资建好，投入使用。

苦干之变

老旧的老办公楼里，夜深之时，一些镇干部办公室仍然灯火通明。统计整理扶贫进展，探讨城镇建设，这是记者入夜暗访时看到的场景。他们告诉记者，龙潭镇的变化还只是开始，推进城镇建设、发展旅游产业、带动农民脱贫致富，还有很长的路要走。

龙潭镇办公楼陈旧拥挤，一栋老楼还在使用木楼梯。新华社记者 段羡菊摄

龙潭的镇干部队伍，近两年也经历了一次大调整。“庸者下，能者上，想干事的、能担当的提拔重用”。分责到村、自我施压的工程实施办法，某种程度上激发了龙潭人“不服输”的气质，在龙潭掀起了一股干实事、争干抢干的创业氛围。

“富”变的龙潭仍然是“穷”政府。镇政府办公楼的老房子，异常陈旧，上下的人把木楼梯踩得咯吱响。“我不关心我们干部办公条件怎样，我只关心龙潭的发展。”姜立刚斩钉截铁地对记者说。(完)