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民生实事，一枝一叶总关情。2022年，我市将继续聚焦改善人民群众生活品质，扎实推进共同富裕。

强化就业优先导向

新增城镇就业3.8万人、农村劳动力转移就业3.8万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

办好人民满意教育

新改扩建中小学及普惠性幼儿园18所，新增学位8710个。

深化健康怀化建设

争创县级三级综合医院2家、三级中医医院2家，新增医院床位400张。

丰富文化体育供给

推动市文化馆、博物馆新馆、图书馆新馆、演艺中心建设，创新实施文化惠民工程，倡导全民阅读，组织开展送戏下乡600场次以上。

完善社会保障体系

有效保障全市7.61万户、13.7万名城乡低保对象、2.39万名城乡特困供养对象基本生活，新增特困人员供养服务床位150张。全市公办养老机构护理床位占比50%以上，老旧小区养老服务设施配建达标率60%以上。

创新加强社会治理

扎实做好新一轮县域警务工作，优化落实县域风险防范化解“一乡一策一方案”，加快构建立体化智能化社会治安防控体系。

坚持把“话筒”交给群众，主动问计于民、问需于民，在完成省市重点民生实事的基础上，再办十件民生实事。

1.持续推进太平溪水环境治理，太平溪入河口水质提质达标。

太平溪流入河口水质提质达标，力争保持4类水质。

举措：加强太平溪水质监测调度工作；完成太平溪及支流的截污干管清淤疏浚工作；督促落实市、区、乡（街道）三级河长制；规划青山溪以及青山溪入河口至林华桥段铺设截污干管；逐年推进潭口溪上游交警队至象鼻子、岩堰溪杨村市场到高速路入口、青山溪截污干管建设；加大资金筹措工作力度，统筹合理调配资金；摸清城区及周边种植、养殖情况、城区洗涤、洗车、餐饮等涉水行业进行专项治理；加大推进小区改造、城区雨污分流改造力度。

2.改造城镇老旧小区323个，综合治理城区无物管小区178个。

城镇老旧小区实施改造后，将极大改善小区基础设施条件，使老区换新颜，变成信息化、智能化、便利化、环境美化的现代社区，极大提升小区居民幸福感、安全感、获得感，实现美好环境与幸福生活共同缔造。

举措：科学组织实施，认真开展调查摸底，充分征求居民改造意愿；科学编制一小区一改造方案，严把审核关，确保改造内容切实可行；完善配套政策，聚焦我市城镇老旧小区改造面临的突出问题，围绕标准完善、存量资源盘活利用、党建+老旧小区、物业管理+老旧小区、城市一刻钟便民生活圈+老旧小区等方面给予更多政策支持；争先创优，发挥示范引领作用；开展老旧小区改造示范小区创建、评比，编制怀化市城镇老旧小区改造可复制清单、优秀案例，为全省乃至全国树立怀化改造标杆。

3.提质改造城区农贸市场3个、县市区农贸市场13个。

通过农贸市场的提质改造，让原有的环境卫生、消防安全、管理等问题能迎刃而解，提升市场的功能更为便利。

4.新建城区垃圾中转站2个、二类以上城区公厕25个，其中示范性多功能站厕3个。

新建25座公厕使城区二类以上公厕占比达到70%，全面提高城区环卫公用设施综合服务水平。完成设计、预算所有新建公厕、垃圾中转站财评、招投标，根据设计图纸预算金额高标准高质量完成任务。

5.新建停车位2.65万个。

科学规划、全力推进，新建停车位2.65万个能有效缓解城区停车难的问题。

6.既有住宅加装电梯280台。

既有住宅加装电梯280台能有效提升住宅的便利宜居功能。

7.新建24小时自助图书馆4个、文旅驿站20个。

新建自助图书馆及“文旅驿站”，将更有力地保障人民群众公平、均等、便捷地享有公共文化服务。

24小时自助图书馆的建设是贯彻中央、省、市关于加强公共文化服务体系建设有关政策文件的精神，落实建设文化强市而开展的一项便民利民工程。建设我市文明风景线及“书香怀化”全民阅读示范窗口重点建设项目。

“文旅驿站”是引进社会力量开展现代公共文旅服务的新模式。是由政府引导，社会力量兴建，能为人民群众提供优质的文化、旅游、体育、广电等多功能多方位的志愿服务综合体。引进社会主体，形成多元投入，打造共建共享的公共文旅融合发展新空间，全市“文旅驿站”的新型文化业态已经形成，公共文化服务功能不断提升，居民的获得感、参与度和满意度不断提高，实现全市公共文化服务事业高质量发展。截至目前，我市已有24家“文旅驿站”，各“文旅驿站”从公共区域至小区配套设施、文化活动开展等方面着手不断满足市民多样化多层次的文化需求。

8.新增城市公园绿地面积100公顷，建成城市游园6个。

在2022年9月30日前完成四大公园（岩门公园、湖天双拥公园、植物博物园、舞水公园）、六大游园（四方路小游园、文化山小游园、医药学院小游园、顺天路小游园、太平桥小游园、宏宇小游园）建设，新增城市公园绿地面积100公顷。根据实施方案建设时间安排，预计今年9月底，一个个抬头见绿、功能齐全、各具特色、让人赏心悦目的公园、小游园将成为了我市居民茶余饭后纳凉、游玩、休闲的首选地。

9.建设全市医疗健康大数据中心，推进智慧医疗服务，实现全民健康档案在二级以上综合公立医院共享调阅。

以怀化市现有医疗健康行业信息化成果为基础，建立怀化市医疗健康大数据中心，汇聚全市医疗机构医疗服务数据，创建怀化市电子病历库、健康体检资料库、检查检验资料库。

在全市医疗健康大数据中心为基础，构建档案共享调阅系统。居民可授权医生调阅既往就诊的检查报告、检验报告、门诊病历、住院病历、费用清单、处方和医嘱等情况。

平台的应用分为健康怀化居民端、医生端，分别由居民和医生使用。

卫生健康管理部门通过平台的管理端应用可随时了解全市医疗卫生指标数据，平台决策支持系统配有医疗服务、公共卫生服务、家庭医生签约、健康怀化、分级诊疗、智慧卫监等多个模块。

10.完成太平桥社区、火车站社区等15个一刻钟便民生活圈试点社区建设。

近年来，怀化市坚持以“便民、利民、惠民”为宗旨，加快发展社区商业，积极推进便民生活圈服务便利化、标准化、智慧化、品质化。一是积极争取全国首批试点。成功申报我市为全国30个之一、全省唯一的全国首批城市一刻钟便民生活圈试点地区。二是坚持高位推动。强化组织领导，建立市长负责制，成立市、区、街道三级试点工作专班，负责全面推进城市一刻钟便民生活圈工作。三是积极谋划多措并举。启动《怀化市一刻钟便民生活圈建设专项规划》编制工作，制定建设标准，科学优化布局、补齐设施短板、丰富商业业态、创新服务能力、引导规范经营，实现便民生活圈消费便利化、标准化、智慧化、品质化。太平桥、火车站等15个社区是一刻钟便民生活圈的试点社区，边试点、边探索、边提升，逐步实现我市城区一刻钟便民生活圈全覆盖。（记者 苏知花 通讯员 张俊）